بودجه یکی از مهم ترین و اساسی ترین سند مالی و اداری سالانه کشور و یکی از اصلی ترین ابزارها جهت برنامه ریزی، سیاستگذاری، هدایت و کنترل فعالیت های دولت و سازمان های دولتی به شمار میرود. با این حال، علی رغم پیش بینی اصل 52 قانون اساسی از ابتدای استقرار نظام حقوقی و تنظیم روابط بودجه قوا در آن، چالش های قابل توجهی به خصوص در میان دولت و مجلس و در میان دولت و قوه قضائیه نسبت به مسائل بودجه ای در عرصه حکمرانی به وقوع پیوست که ضرورت مداقه هرچه بیشتر نسبت به مسائل اقتصادی مالی قانون اساسی را بیش از پیش نمایان می سازد.

این اثر تلاشی است، با هدف تحلیل و بررسی چالش های مربوط به تهیه، تصویب و تغییر بودجه در نظام حقوقی ایران و انجام مطالعات تطبیقی در خصوص آن، در دستور کار گروه مطالعات بنیادین پژوهشکده شورای نگهبان قرار گرفت.